专家解读上海虹桥“新使命”：“虹桥标准”加速“国际开放枢纽”建设

“东西两翼”，“东”即中国(上海)自由贸易试验区临港新片区，“西”即上海虹桥商务区，承接国家战略的东西两地，被人们形象地称为上海发展的“东西两翼”。作为中国国际进口博览会场馆所在地，虹桥商务区的发展备受关注。

2020年是贯彻落实《关于加快虹桥商务区建设打造国际开放枢纽的实施方案》的第一个完整施工年。包含虹桥商务区未来发展“蓝图”的《虹桥商务区规划建设导则》(以下简称《导则》)近日发布。

虹桥商务区管委会开发建设处副处长史永亮接受中新网记者采访时表示，为了打造国际一流的商务区，《导则》出台主要希望做到三个统筹，即统筹建设标准、规划设计以及运行管理。

“虹桥标准”是《导则》中反复提及的，如何理解“虹桥标准”？苏宁从“引、高、特、统”四个方面进行解读，即“引领、高标准、特色、统一”。

“‘虹桥标准’首先是一个发展样板，它是开放高地的发展样板，具有引领作用；虹桥建设提到了对标国际化标准，建设高水平的国际化的新型城区；虹桥的发展实际上也有很多上海的特色，如建设过程中的精细化管理等；同时，‘虹桥标准’也是对区域内标准的统一，统一规划、建设。”苏宁对记者说。

在史永亮看来，“虹桥标准”不仅是用来看的，更是用来做的。“把我们4个区(闵行、嘉定、长宁、青浦)的行政管理，尤其是涉及到规划、建设、管理的内容导入进去，它是一个可操作的、可拓展的体系。”

苏宁认为，“服务长三角一体化发展国家战略的排头兵、办好中国国际进口博览会的主力军、国际一流营商环境的践行者、辐射国内外的进出口商品集散地”是新时代虹桥商务区新的使命，是向“国际开放枢纽”迈进的具体担当。

在谈及四个角色之间的关系时，苏宁表示它们是区域与开放、软件和硬件、内向开放和外向服务的联动。“虹桥的发展会以长三角一体化为依托，以进博会为品牌，既有一流的营商环境所构成的‘软件’，也有进出口集散组成的‘硬件’。这四者之间相互支撑、层层递进。”苏宁说。

《导则》只是一个“开始”，史永亮强调，《导则》最终会形成“1+N”的规划建设导则标准体系，1为《导则》，N为视情增加的专项导则，对《导则》提出的策略和措施进行细化。“随着后面实践、理论、流程的深入，一些专项规划配套的分项也会出台，它是一个开放的体系。”(完)