专家建议中国减并增值税

　　澎湃新闻记者 韩声江 来源：澎湃新闻

　　当地时间12月2日凌晨2时左右，美国参议院以51票赞成、49票反对的结果通过了特朗普的税改法案。至此，这份税改法案在美国参众两院均获得通过，离最终实施只差一步之遥。这是美国30多年来对税法的最大一次调整，该法案将企业所得税从35%降至20%。

　　上海财经大学教授胡怡建对澎湃新闻表示，虽然中国税制有其自身优势，但此次美国税改确实对中国造成了压力，尤其是企业所得税方面面临不小挑战。

　　中国财政科学研究院院长刘尚希则在接受澎湃新闻采访时表示，中美税制有所不同，美国以直接税为主，中国则以间接税为主，中国应在营改增减税的基础上进一步减并增值税税率。下一步，中国在完善税制的过程中必将包含减税因素。

朱光耀 资料图

　　朱光耀：美国税改外溢性影响不可忽视

　　财政部副部长朱光耀在12月3日举行的某财经峰会上对美国税改进行了首度回应。

　　朱光耀认为，因为此前美国众议院已经通过了众议院版本的税改法案。现在关键是参众两院的版本要合并。参议院和众议院的版本有一些区别，特别明显的区别就是在实施期限上。参议院的版本实施税改法案的期限是2019年，而众议院是2018年，有一年的差距。双方的这个分歧如何弥合，是对形成参众两院共同版本，并提交特朗普总统批准的一个前提因素。

　　“总得来看，这个方案通过还需要有继续的博弈，但是大的不确定性已经消除。”朱光耀说，“下一步，对美国竞争力提高的积极方面的影响是多少，对美国劳动生产力的提高是多少，对美国工人工资的影响是多少，确实值得我们高度关注。”

　　朱光耀称，美国作为全球最大经济体，它的税收政策的调整除了对其自身有重大影响外，其外溢性影响也确实不可忽视。

　　他表示，需要从积极应对的方面，来共同提高劳动生产力，共同提高竞争力，共同造福于工人和人民这个角度来进行政策的探讨。所以G20杭州峰会通过了一条重要的政策，就是加强国际税收政策的协调。“在杭州峰会以后，我想G20是一个共识。明年阿根廷主持G20峰会，大家都同意把国际税收政策的协调也作为一个G20重要的议题内容。当然还包括数字经济税收等等方面，这个在税收政策方面，我想是宏观经济国际政策协调的一个重要的方面。”

　　刘尚希：中国减并增值税多档税率要提上日程

　　中国财政科学研究院院长刘尚希在接受澎湃新闻采访时表示，“中国与美国不同，中国的税制是以间接税为主，所以，下一步，减并增值税多档税率的问题要提上日程了。”

　　刘尚希表示，尽管美国通过税改法案，将企业所得税从35%降至20%，但从中国来说，这几年也一直在降税，最典型的就是营改增，目前减税规模超一万多亿元。

　　刘尚希称，美国是以直接税为主，中国则以间接税为主。所以美国降低企业所得税，中国则应在间接税上做调整，尤其是作为中国目前最大税种的增值税。营改增后，现在增值税的税率档次比较多，不利于市场的公平竞争。下一步应在减并增值税税率方面做出调整。通过减并税率的改革所产生的影响，可能比在所得税上面改革所产生的影响还要大。

　　刘尚希强调，中国税制改革的当务之急是完善税制，“为了让市场在资源配置中起决定性作用，促进全国统一市场的形成，形成一个公平的竞争环境，使整体税制更加合理、适应下一步发展的要求才是最重要的。完善税制的改革过程中肯定包含着减税的因素在里面。”

　　胡怡建：美国税改对中国企业所得税带来压力

　　上海财经大学公共政策与治理研究院院长胡怡建对澎湃新闻称，美国参议院的税改方案获得通过，表示美国税改的整体推进进程比之前预想要加快。

　　胡怡建称，税改作为特朗普整体改革中最重要的一环，对美国本身会带来正面影响，使美国经济进一步复苏，这对中国也会带来正面影响。“美国经济复苏后，进口需求就会增长，这有利于中国的对外出口的增长和进出口贸易的大幅度增加。今年中国经济增长超出预期，很大一块因素就是来自出口增长的带动。” 胡怡建说。