2020沪将争取实施突破性政策 打造超常规发展临港速度

• 鸟瞰冬季持续建设中的临港新片区。 本报记者 邢千里摄

　　2019年8月6日，上海自贸试验区临港新片区正式设立。

　　去年，上海落实国务院印发的《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》（简称《总体方案》），出台新片区管理办法，完善新片区管理体制，制定实施特殊支持政策，推动重大改革优先在新片区试点、重大项目优先在新片区布局、重大政策优先在新片区适用。临港新片区新设企业4025家，签约重点项目168个、总投资821.9亿元。

　　今年，上海将加快推进自贸试验区临港新片区建设，进一步发挥自贸试验区的引领带动作用。按照“五个重要”的要求，推动临港新片区投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由和信息快捷联通政策加快落地，实施具有国际竞争力的税收制度和全面风险管理制度，推进洋山特殊综合保税区建设，建设特殊经济功能区和现代化新城。

　　目前，市发展改革委加快推进落实总体方案明确的78项重点任务，发布实施“特殊支持政策50条”、支持人才发展、支持金融业创新发展等一系列重大政策，开展新片区各类规划研究编制工作，新片区建设全面推进。

　　今年将积极争取落地实施一批突破性的政策措施，引领开放之先，发挥制度之特，承载经济之实，打造超常规发展的“临港速度”和经济新增长极。加快设立洋山特殊综合保税区，推动实施具有国际竞争力的税收制度和全面风险管理制度，加大招商引资工作力度，引进和落地一批标志性重大产业项目，建设特殊经济功能区。编制新片区国土空间规划，加快推动产业发展、综合交通、文化旅游、社会服务等领域规划布局和项目建设，建设开放创新、智慧生态、产城融合、宜居宜业的现代化新城。

　　据了解，市财政局正积极探索、统筹设计形成“产业+投资+贸易+人才”四位一体、与新片区作为特殊经济功能区战略定位相适应的税制框架体系；研究设立“新片区专项发展资金”，优先支持临港新片区符合条件的重大项目建设。今年有效发挥“新片区专项发展资金”示范引领功能，积极争取《总体方案》明确的自由贸易账户税收政策、境外投资和离岸业务税收政策、扩大新片区服务出口增值税政策适用范围、围网区域特殊税收政策在新片区尽早分步落地实施，全面推进落实集成电路、人工智能、生物医药、民用航空等重点产业和吸引境外高端紧缺人才的“两个15%”所得税优惠等政策在新片区顺利实施，推动跨境金融服务、前沿科技研发、跨境服务贸易等功能集聚提升。