电动轮椅禁入地铁惹争议 政协委员呼吁就新型辅具上路合法性作系统研究

事实上，在上海街头电动轮椅并不鲜见，不少老年人依靠这种新型辅具自由出行。在今年的上海两会上，市政协委员凤懋伦的提案建议，上海尽快就电动轮椅等新型辅具的上路合法性作系统研究，制定技术标准，规定车型，建立目录和牌照管理，为其“出生”与“成长”提供管理和规范的依据。

随着老公房加装电梯工作的落实，走出家门成为不同年龄段老人的共同选择，“哪怕坐轮椅也要到弄口、街边、绿地去呆一会，走走看看。”针对残疾人、老年人等腿脚不便人士的出行需求，电动轮椅等老年代步车应运而生。短短几年，各种款式、各种规格，“百花齐放”，上海国际养老、辅具及康复医疗博览会上，中国进口博览会上都能见到这种新型辅具的身影。

然而，当下的关键问题是这种老年代步车还没有“出生证”，报不了“户口”，“车子”属于非法上路，没有标准，全凭生产厂家自己决定，安全也堪忧。“车子”上路，还给道路交通管理带来了困扰。

“这个’车子’不在非机动车之列，上路不合法，理应取缔，但是面对颤颤巍巍的老年人，交通管理者处理起来往往两难。”凤懋伦委员说。

上海是全国最早进入老龄化社会的城市，也必将最早面临老龄化带来的一系列问题。凤懋伦委员说，无论是从加强城市治理，提高治理效能的角度，还是从提倡老年人积极养老，满足老年人迫切的出行需求的角度来看问题，全社会都不应该回避，必须要认真面对，想办法解决。

他建议，相关管理部门要总结共享单车等由“野蛮”生长到予以规范的经验教训，直面老年代步车问题，尽快就其上路合法性、属性分类、技术标准、管理规范、乘坐人状况等作系统性的研究。在此基础上，尽快修订《上海市非机动车管理办法》。从上海城市的老龄化进程、老年人的一般身体状况与使用需求、居住条件与电梯规格等实际情况出发，综合上海道路状况、道路安全等因素考虑，明确老年代步车的代步属性，归入非机动车类别，并制定相应的技术标准。

具体而言，要对老年代步车这类辅具制定技术标准，规定车型，建立目录和进行牌照管理。“比如代步车的尺寸只能容下一个人的身位，速度最快只能相当于一个健康成年人正常行走的速度，充分运用现有的智能化技术和安全保障技术，确保安全性与便捷性，明确诸如老人健康状况不佳、遇到下雨或极端天气、其他不适宜出行上路等情况，老年代步车不能上路等规定。”